L’Union européenne : les objectifs de participation citoyenne à la production d’énergie verte restent hors de portée

L’Union européenne : les objectifs de participation citoyenne à la production d’énergie verte restent hors de portée

Bruxelles, 10 mars 2026 – Les ambitions de l’Union européenne visant à impliquer les citoyens, les petites entreprises et les autorités locales dans la production et la gestion de l’énergie verte sont encore loin d’être réalisées, selon un rapport publié lundi par la Cour des comptes européenne.

Près de dix ans après l’annonce de ces objectifs, l’idée de constituer des communautés énergétiques — structures permettant aux citoyens et aux acteurs locaux de produire, gérer et partager l’énergie — reste confrontée à de nombreux obstacles techniques et juridiques. Selon le rapport, le nombre de ces communautés et leur contribution à la production d’énergie verte restent limités, ce qui éloigne fortement les résultats obtenus des attentes initiales.

Parmi les freins identifiés, la Cour cite notamment le flou juridique des directives européennes, qui complique la participation des associations de copropriétaires, ainsi que les retards de raccordement au réseau et le manque d’incitations au stockage de l’énergie, ralentissant le développement des projets.

Ces communautés énergétiques peuvent prendre diverses formes, allant de panneaux solaires installés sur des toits partagés à des éoliennes détenues collectivement, fournissant ainsi l’électricité à un quartier ou à un village. Elles peuvent également bénéficier de plusieurs milliards d’euros de financements européens, souligne le rapport.

Pour l’Union européenne, ces initiatives sont considérées comme un levier essentiel pour atteindre ses objectifs climatiques et énergétiques. L’UE prévoyait que, d’ici 2030, les communautés énergétiques représenteraient 17 % de la capacité de production éolienne et 21 % de la capacité solaire.

Cependant, le constat sur le terrain est moins optimiste. Selon les auditeurs, ces prévisions étaient trop optimistes, le nombre de communautés énergétiques existantes restant faible. João Liao, membre de la Cour chargé du rapport, explique : « Dans un contexte où l’Europe s’efforce d’atteindre ses objectifs climatiques et énergétiques, l’énergie citoyenne reste séduisante sur le papier, mais difficile à mettre en œuvre sur le terrain ».

Le rapport appelle l’UE à lever les obstacles juridiques et techniques afin de permettre à ces initiatives de se concrétiser. L’un des objectifs fixait la création d’au moins une communauté énergétique renouvelable dans chaque commune de plus de 10 000 habitants d’ici 2025. La Commission européenne n’a toutefois pas encore publié de rapport sur l’atteinte de cet objectif, et les données recueillies par la Cour indiquent qu’il reste largement inachevé